В череде броских и ярких заголовков, украшающих информационные ленты наших СМИ, как-то потерялась такая важная для Казахстана тема, как выборы сельских акимов. Выборы пройдут буквально через два месяца, но журналисты часто обходят эту тему, называя её формальной и ничего не значащий. Давайте попробуем разобраться с этим, и решить, какое значение имеют эти выборы в дальнейшем развитии Казахстана?
Для начала порассуждаем, а зачем вообще назрела необходимость что-то менять, ведь жили и жили много лет, никого не избирали, акимов всегда назначали, и всё было вроде бы нормально.
Казахстан традиционно являлся сельскохозяйственной Республикой, несмотря на бурное развитие промышленных городов, сердце и душа Казахстана всегда были в ауле. Причем речь идет не только о сохранении народных традиций, культуры и языка, но и о вполне земных экономических вопросах.
Причин этому довольно много: ухудшение экологии, перенаселение планеты, ограниченность водных ресурсов, но всё же одной из главных является урбанизация и постепенное разрушение традиционных способов ведения хозяйства, отход многих народов от жизненного уклада, который складывался веками и обеспечивал их продуктами питания.
Интенсивное развитие промышленности приводит к истощению и опустению традиционно возделуемых земель, люди уходят в города. Но город, предоставляя блага цивилизации, не способен кормить своих жителей, всегда и везде это делали жители сельских регионов.
К сожалению, сегодня эта проблема стоит и перед Казахстаном. За два десятилетия независимости наша страна прошла очень большой путь развития, изменился облик наших городов, изменились люди и их отношение к жизни. Перемены коснулись многих областей экономики и социальной сферы, увы, гораздо в меньшей степени они затронули село и самих жителей сельских районов.
Вернее сказать перемены там конечно же происходили и масштабные, но было это в начале 90-ых годов, когда была пересмотрена система хозяйства, ликвидированы колхозы и совхозы. В село пришла частная собственность, и новые экономические отношения, тогда к ним оказались готовы далеко не все, что порой приводило к обеднению определенной части сельского населения.
С тех пор в наших селах и аулах сложился определенный уклад, жизнь встала в свое русло, но добиться поступательного развития к сожалению не удавалось, что приводило к отставанию в развитии, миграции молодёжи в город, старению сельского населения, безработице и другим проблемам.
Нельзя сказать, что этот вопрос оставался без внимания со стороны государства. Ежегодно принимались различные программы, выделялись финансовые средства на поддержку села, но к сожалению переломить ситуацию в корне не удавалось.
Инициативы, озвученные в Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева «Стратегия «Казахстан-2050» и выразившиеся в принятии Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления» на мой взгляд - очень важный и правильный шаг к изменениям в лучшую сторону.
Власть наконец-то нашла корень проблем, и он находится в несовершенной системе управления. Ведь именно в таких небольших административных единицах как село или аул, очень важным становится доскональное знание местных проблем и умение на них правильно реагировать, контроль за действиями местной власти, её подотчетность местным жителям, и в конце концов обычное человеческое доверие сельчан к своему руководству.
Всё это могут дать только процессы демократизации, которые сегодня и происходят. Выборы - это важный шаг не только для руководителей, но и большая школа для населения, она дает возможность почувствовать себя настоящим хозяином своей земли, прививает личную ответственность за всё, что происходит рядом с тобой в родном селе или ауле.
Я прекрасно знаю, что после подписания Закона он тут же подвергся критике в плане формальности и не прямого участия жителей в выборе своего руководства.
Да, выборы сельских акимов в Казахстане являются косвенными, то есть кандидатуры на должность предлагает вышестоящий аким, а избрание осуществляется депутатами маслихатов.
Таким образом, прямого участия жителей как бы и нет. Но давайте посмотрим на это по-другому. Во-первых - это только первый шаг, и если он будет успешным, процесс демократизации пойдет и дальше, во-вторых - подобные выборы происходят многие годы в других странах, с гораздо большим демократическим опытом, например Испании, Канаде и некоторых штатах США. Там этот процесс проходит вполне естественно, система местного самоуправления работает безотказно, и никто не делает из этого политических проблем.
Взглянем для примера на страны с опытом прямых выборов местных руководителей. В России подобные эксперименты чуть не привели к распаду страны и полной криминализации власти.
Печально известны события в Ставропольском крае, когда целым регионом фактических управляла банда убийц с подконтрольным им законно избранным руководителем региона.
В начале 2000 годов на Дальнем востоке избранные в результате прямых выборов неквалифицированные руководители довели этот богатейший регион до экономического коллапса, когда в жилых домах не было отопления при 30 градусном морозе, и люди буквально погибали в собственных домах от холода. Подобных примеров в России достаточно, давайте задумаемся, нужен ли нам подобный опыт, и выдержит ли наше и без того не очень богатое село подобные демократические экскременты.
Нет, я не против прямых выборов и участия населения в формировании органов власти, я просто считаю, что проведение обдуманных и последовательных шагов - наиболее правильный путь в этом направлении.
Предлагаемый сегодня Закон не только не противоречит участию граждан в выборе исполнительной власти, но и значительно расширяет их возможности. Вышестоящий аким обязан представить кандидатуру нового акима сельским сходам, и там аргументировать свой выбор, доказав его компетентность. Акимам настоятельно рекомендовано выбирать кандидатов на должности из числа местных жителей, знакомых с проблемами региона и лично уважаемыми людьми.
Выборы - это всегда альтернатива, помимо кандидатуры, предлагаемой акимом, присутствует возможность самовыдвижения или выдвижения от сельских сходов. Конечно, подобные выдвижения будут происходить не сразу, сначала люди должны будут привыкнуть к самой возможности подобного выбора.
Но я уверен, что в дальнейшем этот процесс будет развиваться, и на вторых или третьих выборах появляться реальные альтернативы, и будет происходить борьба за доверие со стороны жителей села. Нельзя не сказать и о такой вещи, как подконтрольность, избираемый руководитель, как правило, ощущает контроль со стороны выбиравшего его электората, и тут не слишком важно выбран он прямым голосованием или путем косвенных выборов. Прямая отчетность акимов перед маслихатами и жителями- это прямой путь к самоуправлению и контролю за действиями властей.
Введение выборности акимов - абсолютно правильный шаг.
С принятием новых инициатив в нашем селе обязательно произойдут перемены, и я уверен в перспективах развития.