За последние 10 лет отказались от всеобщего призыва многие страны мира: Франция, Испания, Венгрия, Литва, Польша, Болгария, Швеция, Германия и др. В 2013 году призыв приостанавливает и Украина.
Переход к контрактной армии в Казахстане вызывает интерес у общества, и мы хотим представить 12 аргументов в пользу контрактной армии в Казахстане (по материалам СМИ и научных исследований).
1. Когда человека вынуждают служить, государство по сути облагает этого человека «натуральным налогом», чья величина эквивалентна разнице между той суммой, которая могла бы его привлечь, и оплатой, которую он реально получает в армии (Призыв как скрытый налог - разница между тем что он получил бы бы на гражданской службе и тем что получает в армии). Добровольцы поступают в армию когда зарплата превышает альтернативные издержки - доходы, которые они получат на гражданской службе, но в отношении призывников это неверно. Этот вывод несомненно обоснован с точки зрения справедливости: солдат не меньше, чем все остальные, достоин права продавать свои рабочие руки за те деньги, которых они стоят.
2. В случае призывной армии дорого обходятся высокие административные издержки - граждане будут тратить ресурсы на уклонение от призыва (как откосить), а государство на борьбу с уклонением граждан (как призвать побольше).Из-за срочников приходится содержать по всей стране большую сеть военкоматов, других структур, которые занимаются призывом. При контрактной армии этих издержек можно избежать, вместо громоздкой структуры военкоматов и департаментов дешевле и эффективнее их сократить и использовать вербовочные пункты.
3. Низкие издержки: контрактники служат дольше, ротация кадров ниже (около 4,5 - 5 лет средний срок службы), более длительные сроки службы увеличивает количество опытных кадров в армии. Будет происходить экономия ценных человекочасов, которые раньше впустую растрачивались на подготовку все новых призывных контингентов. Снижение затрат на подготовку ведет к более высокой разнице в эффективности - опытные кадры более продуктивны.
4. Контрактная армия эффективнее, так как у нее есть действенные стимулы (зарплата и другие материальные стимулы), тогда как призывники отличаются низким довольствием и приходится употреблять отрицательные стимулы (наказания, гауптвахта, заключение в тюрьму), отрицательные стимулы ведут к возникновению негативного образа армии в обществе.
5. Мнимая дешевизна призывной армии ведет к тому, что вместо новых высокотехнологичных вооружений и техники государство предпочитают брать большое количество призывников. С течением времени в призывной армии возникает стимул к разработке и оснащению армии простой техникой которая требует меньше людей для работы с ними и которую проще ремонтировать и обслуживать. Также в призывной армии рабочая сила дешева, она используется нерационально: солдаты выполняют задачи, которые вполне можно было бы поручить гражданским служащим (аутсортинг), механизировать, или вовсе отменить.
6. Призывника легче обворовывать (плохо кормить, плохо одевать и т.д.), между контрактником и государством заключается юридический договор.
7. Долгосрочный технологический тренд: сниженная потребность в живой силе и повышение ценности технических навыков, современная техника (с компьютеризацией, дистанционным управлением и пр.) требует специалистов с хорошим техническим образованием (айтишников, инженеров и пр.), которых приходится нанимать на гражданском рынке труда, с помощью принудительного призыва это сделать труднее.
8. В контрактной армии меньше правонарушений, чем в призывной: контрактник будет гораздо менее склонен к правонарушениям из-за риска потерять хорошую работу и зарплату. Также в контрактной армии меньше угроз для жизни и здоровья молодых людей.
9. Призыв больше всего ударяет по слоям населения с низкими доходами, так как молодые люди из зажиточных семей имеют больше всего шансов отклониться от призыва (получить высшее образование).
10. Страны с призывной армией более склонны к начинанию военных действий в силу более низкого налога на войну - дешевая призывная армия – больше риск быть втянутым в конфликты.
11.Одно из важных преимуществ перехода к контрактному принципу комплектования, кстати, заключается в том, что в этом случае вооруженные силы должны будут изменить свою кадровую политику и уделять больше внимания потребностям рядового и сержантского состава.
12. Переход к контрактной армии даст людям свободу в вопросе о том, служить или не служить. Иными словами, будет ликвидирован произвол призывных комиссий, уполномоченных сегодня решать, как молодой человек должен провести несколько весьма важных лет жизни — не говоря уже о риске ее лишиться. Профессионализация армии позволит молодым людям — как тем, кто служит, так и тем, кто не служит, — планировать свое образование, трудовую деятельность, вступление в брак, рождение детей в соответствии с собственными долгосрочными интересами. Сейчас «дамоклов меч» призыва висит над всеми их решениями, зачастую побуждая вести себя не так, как они поступали бы в том случае, если бы не считали (справедливо или нет), что те или иные действия позволят им избежать воинской службы.
При переходе к контрактной армии следует обратить на возможные риски и ограничения:
- Организация эффективного управления - Минобороны, которому солдаты будут обходиться не по бросовой, а по справедливой цене, нужно использовать их более эффективно;
- Коррупция;
- Контрактная армия должна быть компактной и немногочисленной, так как при увеличении ее численности расходы на ее содержание будут увеличиваться взрывными темпами;
- Отбор контрактников. Краеугольный вопрос – как привлечь хороших контрактников.
- Дифференцированная система оплаты – контрактникам нужно платить за дополнительные навыки (научная степень, владение иностранными языками и др.).
Как повысить качество контрактника:
Канадская армия может оплатить контрактнику обучение в университете или колледже, но в этом случае на него накладываются обязательства продолжить службу в вооружённых силах. Расчёт таков: на каждый месяц субсидированного образования – два месяца службы в армии. (Ссылка)
Научные исследования потерь молодого человека в случае призыва: