Quantcast
Channel: Последние записи в сообществах | Блог-платформа Your Vision
Viewing all articles
Browse latest Browse all 16277

Остросоциальные размышления. Государственные закупки организаций здравоохранения города Астана

$
0
0

Один аналитический онлайн ресурс недавно провел статистический обзор бюджетных расходов на одного городского жителя. По расчетам вышло что на одного астанчанина тратится в два раза больше чем на одного алматинца. Аналитики пишут, что разница возникла по причине того, что на здравоохранение в столице намного больше выделяется.

Только почему то астанчане не "чувствуют", что на них тратится в два раза больше бюджетных средств. У кого есть деньги предпочитают ходить в частные клиники, у кого денег нет получают тот же медицинский сервис, что и в других городах…

Предлагаю рассмотреть некоторые расходы трех медицинских учреждений города Астана:

- ГККП ""Центр дерматологии и профилактики болезней, передающихся половым путем города Астана" Управления здравоохранения города Астана";

- ГККП "Городская детская инфекционная больница" Государственного учреждения "Управление здравоохранения города Астаны";

- ГККП "Городской родильный дом" г. Астаны.

ЗАКУПКА № 1.

http://goszakup.gov.kz/app/index.php/ru/publictrade/showbuy/3498065

Заказчик:

ГККП ""Центр дерматологии и профилактики болезней, передающихся половым путем города Астана" Управления здравоохранения города Астана"

 

Содержание закупки:

Услуги по разработке, модификации и внедрению информационных систем. Присутствие 3-ех специалистов ежедневно. Интеграция ПО во внутрибольничные информационные системы.

В техспецификации прописано следующее:

Стоимость услуги включает в себя расходы Поставщика по присутствию в течение всего срока действия договора в местонахождения Заказчика не менее 3-х квалифицированнх специалистов Исполнителя в рабочее время с 9-00 до 19-00 часов, шесть дней в неделю.

По требованию заказчика, возможен выезд специалистов Исполнителя на другие объекты в пределах г.Астана.

Услуга включает в себя, но не ограничивается следующими видами работ:

1.Разработка, модификация, администрирование, обслуживание и поддержка информационных систем, персональных компьютеров и локальной вычислительной сети, в том числе обслуживание и поддержка шлюзов для доступа в интернет.

2.Написание новых форм отчетности для программного комплекса АИС "Экспертиза - стационар".

3.Восстановление и архивирование без данных.

4.Конфигурирование и доработка ПО 1С:Бухгалтерия 8.2, написание и внедрение новых форм отчетости, документов, макетов и внешних обработок.

5.Информационно-техническое сопровождение ИС Банк-клиент, АИС "Стационар", АИС "Младенческая смертность", "ТЭП", АСУ "Кадры", "Медстат: годовой отчет".

6.Информационно-техническое сопровождение ПО ЕССО.

7.Работа с открытыми ключами национальной идентификационной системы.

8.Настройка и сопровождение сервера под управлением Red Hat Enterprise Linux или его свободных аналогов обеспечивающих бинарную совместимость приложений.

9.Модернизация, а также поиск и устранение неисправностей локальной вычислительной сети (ЛВС).

10. Установка и поддержка интранет-сайт с поддержкой сервисов форума и доска обьявлений.

11.Установка и сопровождение сервиса мгновенного обмена сообщениями в рабочих группах на основе протокола jabber. Настройка сервиса проксированного доступа к контенту WAN с возможностью авторизации пользователей, разграничению и фильтрации пакетов на основе acl.

12.Доработка программного обеспечения на рабочих станциях Заказчика. Консультация и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС, 1С Бухгалтерии - 7.7. , - 8.2.

13.Консультация (круглосуточно) и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС

Вроде бы все с первого взгляда нормально. Но есть несколько вопросов:

Вопрос № 1. Для каких целей используется в данном учреждении сервер под управлением Red Hat Enterprise Linux, если все описанное ПО функционирует под управлением ОС Windows?

Вопрос № 2. Пункты 10 и 11 тоже весьма неоднозначны – исходя из техспецификации внутри организации постоянно используется как весьма специфичная система моментальных сообщений, так и некий внутренний портал с форумом и доской объявлений. Не организация, а корпорация прямо таки.

Вопрос № 3. Разработку каких информационных систем предполагает Заказчик? В техспецификации об этом ни слова.

Вопрос № 4. АИС "Экспертиза-Стационар" это программный модуль для надзорных органов по качеству и контролю медицинских услуг, каковыми являются КОМУ и ККМФД, но никак не для данной организации, которая не является медицинским учреждением стационарного типа.

Вопрос № 5. АИС "Стационар" и АИС "Младенческая смертность" также используются только в учреждениях стационарного типа (больницах и роддомах).

Вопрос № 6. Написание новых форм отчетности подразумевает модификацию программного комплекса, информационно-техническое сопровождение также заключается в обработке ошибок программных комплексов. НО: разработчиком этих АИС, указанных в техспецификации является ТОО "Мединформ" (г.Алматы), обновления с устранением ошибок и нововведениями рассылаются централизованно, общее сопровождение работы данных систем осуществляет бывший РИАЦ, ныне РЦРМЗ. Исходные коды не распространяются и соответственно, данный вариант возможен только если будут разрабатываться сторонние утилиты для получения этих отчетов.

Сумма закупки – 1 300 000 тенге.

Итого, предполагается наличие одного программиста, одного разработчика 1С и одного системного администратора. Предположим, что зарплата каждого составляет 150 000 тенге в месяц, итого, только зарплатный фонд будет составлять с марта по декабрь = 450 000 * 10 = 4 500 000, без налогов и прибыли. Исходя из суммы закупки, зарплата каждого из требуемых специалистов, которые будут внештатно работать в данной организации, причем специалистов достаточно высокой квалификации должна составлять 1 300 000 / 10 / 3 = 130 000 / 3 = 43 000 тенге в месяц.

Участники закупки, включая победителя:

Рис. 1 - Результаты по закупке №1

 

Сумма победителя – 747 000. Т.е. зарплата каждого из специалистов составит всего 747 000 / 10 / 3 = 74 700 / 3 = 24 500 тенге.

 

ЗАКУПКА № 2

 

http://goszakup.gov.kz/app/index.php/ru/publictrade/showbuy/3497906

 

Заказчик: ГККП "Городская детская инфекционная больница" Государственного учреждения "Управление здравоохранения города Астаны"

 

Содержание закупки:

Услуги по разработке и внедрению информационных систем

 

В техспецификации прописано следующее:

Стоимость услуги включает в себя стоимость ремонтонепригодных комплектующих, а также работы по их диагностике, заправке и ремонту картриджей, модернизации и замене для следующего оборудования Заказчика: рабочие станции - 85 шт., сервер - 2 шт., специализированныа рабочая станция - 2 шт., ксерокс Canon - 1 шт., модем- 2 шт., МФУ - 11шт., принтер Canon - 25 шт., сканер - 8 шт., сетевой принтер - 1 шт., локальная вычислительная сеть на 90 точек подключения.

Стоимость услуги включает в себя расходы Поставщика по присутствию в месте нахождения Заказчика не менее 2-х специалистов Исполнителя в рабочее время с 9-00 до 19-00 шесть дней в неделю.

Услуга включает в себя, но не ограничивается следующими видами работ:

1.Разработка, администрирование, обслуживание и поддержка информационных систем, персональных компьютеров и локальной вычислительной сети, в том числе обслуживание и поддержка шлюзов для доступа в интернет.

2.Написание новых форм отчетности для программного комплекса АИС Экспертиза - стационар. Доработку ПО Диспансер.

3.Восстановление и архивирование без данных.

4.Конфигурирование и доработка ПО 1С:Бухгалтерия 8.2, написание и внедрение новых форм отчетости, документов и внешних обработок.

5.Информационно-техническое сопровождение ИС Банк-клиент.

6.Информационно-техническое сопровождение ПО ЕССО.

7.Работа с открытыми ключами национальной идентификационной системы.

8.Настройка и сопровождение сервера под управлением Red Hat Enterprise Linux или его свободных аналогов обеспечивающих бинарную совместимость приложений.

9.Модернизация, а также поиск и устранение неисправностей локальной вычислительной сети (ЛВС).

10. Установка и поддержка интранет-сайт с поддержкой сервисов форума и доска обьявлений.

11.Установка и сопровождение сервиса мгновенного обмена сообщениями в рабочих группах на основе протокола jabber. Настройка сервиса проксированного доступа к контенту WAN с возможностью авторизации пользователей, разграничению и фильтрации пакетов на основе acl.

12.Доработка программного обеспечения на рабочих станциях Заказчика. Консультация и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС, 1С Бухгалтерии - 7.7. , - 8.2.

13.Консультация (круглосуточно) и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС

14. Доработка и сопровождение сайта gdib.kz

Удивительная похожесть двух совершенно разных организаций, не так ли? В обоих интранет – сайт с форумом и доской объявлений, внутренний jabber и т.п.

Но, логичнее было бы поменять эти две спецификации местами, т.к. ПО "Диспансер" больше подходит для Центра дерматологии, а АИС для Центра дерматологии очень подходят для инфекционной больницы.

Сумма закупки – 1 500 000 тенге.

Два специалиста + стоимость запасных частей на достаточно приличный парк оргтехники.

Посчитаем просто зарплату по реалиям рынка:

2 * 150 000 * 10 месяцев = 3 000 000 тенге.

По расчету заказчика:

1 500 000 / 10 / 2 = 75 000 тенге на каждого из двух специалистов широкого профиля. И не забываем про то, что еще стоимость запасных частей включена в данную сумму.

Смотрим на итоги закупок:

Рис. 2 - Результаты по закупке №2

 

Те же самые участники.

 

Сумма победителя – 882 000. Т.е. зарплата каждого из специалистов, отправленных уже по факту на работу в больницу составит всего 882 000 / 10 / 2 = 88 200 / 2 = 44 100 тенге.

 

ЗАКУПКА № 3.

 

http://goszakup.gov.kz/app/index.php/ru/publictrade/showbuy/3500843

 

Заказчик: ГККП "Городской родильный дом" г. Астаны.

 

Содержание закупки:

Услуги по разработке, модификации и внедрению информационных систем. Присутствие 3-ех спецалистов ежедневно. Интеграция ПО во внутрибольничные информационные системы.

 

Техспецификация уже не удивляет:

 

Стоимость услуги включает в себя расходы Поставщика по присутствию в течение всего срока действия договора в местенахождения Заказчика не менее 3-х квалифицированнх специалистов Исполнителя в рабочее время с 9-00 до 19-00 часов, шесть дней в неделю.

По требованию заказчика, возможен выезд специалистов Исполнителя на другие объекты в пределах г.Астана.

Услуга включает в себя, но не ограничивается следующими видами работ:

1.Разработка, модификаиция, администрирование, обслуживание и поддержка информационных систем, персональных компьютеров и локальной вычислительной сети, в том числе обслуживание и поддержка шлюзов для доступа в интернет.

2.Написание новых форм отчетности для программного комплекса АИС "Экспертиза - стационар".

3.Восстановление и архивирование без данных.

4.Конфигурирование и доработка ПО 1С:Бухгалтерия 8.2, написание и внедрение новых форм отчетости, документов, макетов и внешних обработок.

5.Информационно-техническое сопровождение ИС Банк-клиент, АИС "Стационар", АИС "Младенческая смертность", "ТЭП", АСУ "Кадры", "Медстат: годовой отчет".

6.Информационно-техническое сопровождение ПО ЕССО.

7.Работа с открытыми ключами национальной идентификационной системы.

8.Настройка и сопровождение сервера под управлением Red Hat Enterprise Linux или его свободных аналогов обеспечивающих бинарную совместимость приложений.

9.Модернизация, а также поиск и устранение неисправностей локальной вычислительной сети (ЛВС).

10. Установка и поддержка интранет-сайт с поддержкой сервисов форума и доска обьявлений.

11.Установка и сопровождение сервиса мгновенного обмена сообщениями в рабочих группах на основе протокола jabber. Настройка сервиса проксированного доступа к контенту WAN с возможностью авторизации пользователей, разграничению и фильтрации пакетов на основе acl.

12.Доработка программного обеспечения на рабочих станциях Заказчика. Консультация и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС, 1С Бухгалтерии - 7.7. , - 8.2.

13.Консультация (круглосуточно) и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС

14. Доработка и сопровождение сайта roddom1.kz

Интересно, на какие такие другие объекты может отправлять центр дерматологии и родильный дом специалистов, обслуживающих их инфраструктуру?

Все остальное – просто идеально типично и говорит о том, что все эти три организации имеют полностью одинаковую ИТ-инфраструктуру.

Сумма закупки: 1 100 000 тенге.

Привычно уже делим на троих специалистов – примерно по 34 000 тенге в месяц по расчету заказчика.

Смотрим победителей, и ожидаемо видим:

Рис. 3 - Результаты по закупке №3

 

Считаем "на троих", получаем 585 000 / 10 /3 = 19 000 с копеечками на каждого.

Подытоживая, можно сделать вывод, что ТОО "ИНФОТЕКС-М", в полном соответствии с трудовым и налоговым Законодательством РК, в течении 10 месяцев обеспечивает работой 8 человек, достаточно высокой квалификации в качестве внештатных сотрудников в трех медицинских учреждениях г. Астаны, при средней заработной плате в 73 800 тенге. При этом, налоги и стоимость запасных частей для детской инфекционной больницы, данное ТОО будет покрывать за счет других источников дохода.

Вы верите в реальность такого бизнеса? Я – нет. Хотя в нашей стране все возможно. Но на месте проверяющих органов я бы обратил внимание на удивительную схожесть технических спецификаций, наличие данных 8 человек, присутствующих на соответствующих рабочих местах (договора уже явно вступили в силу), ну и ознакомился бы как с ИТ-инфраструктурой организаций, так и с содержанием работ.

Итак, мы рассмотрели только закупки в сфере IT услуг и уже обнаружили интересные "случайности". Неужели финансовую полицию не заинтересуют эти "совпадения"?


Viewing all articles
Browse latest Browse all 16277

Latest Images

Trending Articles





Latest Images