В истории любого восточного государства с централизованной системой власти всегда есть период, когда часть полномочий передается на места и когда наступает время собирать полномочия обратно. Очень похоже, что Казахстан находится на второй стадии.
Подробнее - статья из журнала "Центр Азии"